Financiële positie

Inleiding
In april 2021 heeft de gemeenteraad vijf uitleglocaties vastgesteld voor de ontwikkeling van grootschalige woningbouw binnen onze gemeente. Daarbij gaat het om de volgende locaties: De Tuit in Varsseveld (voorheen Varsseveld West), ’t Hiddink in Varsseveld (voorheen Varsseveld Noord), Biezenakker in Ulft, Lenteleven in Gendringen en Voorbroek in Terborg. Samen met de transformatie van de Wesenthorst in Ulft en De Keurkamer in Ulft kunnen we deze zeven projecten duiden als grootschalige ontwikkellocaties die in voorbereiding zijn binnen gemeente Oude IJsselstreek. 

In november 2021 is het voorstel aangenomen om na behandeling van de startnotitie voor Varsseveld De Tuit niet elke stap in het proces aan de raad ter besluitvorming voor te leggen, maar de startnotitie en het locatiepaspoort alleen door het college te laten bekrachtigen. Daarmee vervalt echter ook het moment waarop normaliter de raad besluit over het opvoeren van een voorbereidingskrediet voor een dergelijk project. Bij de behandeling van de startnotitie Lenteleven en Biezenakker is voorgesteld om de start en de stand van zaken van de voorbereidingskredieten voor deze locaties in de bestuursrapportage op te nemen. Met het opstellen van de eerste bestuursrapportage 2025 wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd ten behoeve van het opstellen van een startnotitie en locatiepaspoort voor Voorbroek in Terborg. Ook wordt een aanvullend voorbereidingskrediet ten behoeve van de verdere ontwikkeling van Biezenakker in Ulft en Lenteleven in Gendringen aangevraagd. In het vervolg van dit hoofdstuk wordt dit nader toegelicht.   

Voorbroek in Terborg
Het college heeft op 3 december 2024 de startnotitie voor de ontwikkeling van Voorbroek in Terborg vastgesteld. Een bijlage bij de startnotitie betreft de raming van de te verwachten plankosten voor het opstellen van de startnotitie en het locatiepaspoort. Dan hebben we het over de interne uren van de diverse vakdisciplines, de inzet van externe adviseurs en onderzoekskosten. De kosten voor het opstellen van de startnotitie en het locatiepaspoort zijn afgerond op € 60.000 begroot. Met het opstellen van de eerste bestuursrapportage 2025 wordt de raad dan ook gevraagd om het voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. 

Als gemeente zijnde hebben we geen grondpositie in het beoogde plangebied. In 2024 hebben de eerste gesprekken plaatsgevonden met eigenaren / ontwikkelaars met het oog op de ontwikkeling van het plangebied. De intentie is dat wij als gemeente de ontwikkeling gaan faciliteren en dat de ambtelijke kosten verhaald worden op de initiatiefnemers middels een te sluiten overeenkomst. 

Biezenakker in Ulft 
In juni 2023 heeft het college het locatiepaspoort voor Biezenakker vastgesteld. Vervolgens is in de 2e helft van 2023 en de 1e helft van 2024 gewerkt aan het stedenbouwkundig plan, deze dient als basis voor het opstellen van het TAM – IMRO plan (voorheen bestemmingsplan). Het stedenbouwkundig plan is in juli 2024 door het college vastgesteld.

In de 2e helft van 2024 is aan het TAM-IMRO plan gewerkt, maar door uitkomsten van onderzoeken en gesprekken met grondeigenaren hebben we aanpassingen moeten doorvoeren in het stedenbouwkundig plan. Dit heeft ervoor gezorgd dat er meer kosten zijn gemaakt en de planning is verschoven. In de 1e helft van 2025 werken we verder aan het opstellen van het TAM IMRO plan, zodat we deze naar verwachting in augustus of september in procedure kunnen brengen.

Tot en met het opstellen van de 2e bestuursrapportage 2024 is in totaliteit een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 849.396. Deze is als volgt tot stand gekomen:

•   Een bedrag van € 298.080 via de 1e berap 2022 voor het opstellen van de startnotitie, het locatiepaspoort en een deel van het stedenbouwkundig plan;
•   Een aanvullend voorbereidingskrediet van € 439.969 in verband onder meer het uitvoeren van een uitgebreid proefsleuvenonderzoek en het doorvoeren van noodzakelijk gebleken aanpassingen in het stedenbouwkundig plan;
•   En tot slot een bedrag van € 111.347 voor o.a. het opstellen van het TAM IMRO plan en het bijbehorende kostenverhaal.

Op dit moment is de verwachting dat we niet met het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet uit de voeten kunnen. Voor de inzet van het projectteam, het afronden van de benodigde onderzoeken, het opstellen van het TAM IMRO plan en het maken van een begin met de civieltechnische uitwerking vraagt een aanvullend voorbereidingskrediet van € 246.955 voor de periode tot aan het in procedure brengen van het TAM IMRO plan. Het totaal voorbereidingskrediet komt, na het verstrekken van het aanvullend benodigd voorbereidingskrediet, uit op een bedrag van € 1.096.350 op peildatum 1 januari 2025.

Bij het vaststellen van het TAM IMRO plan door de raad voor deze ontwikkeling worden de tot dan toe gerealiseerde planontwikkelingskosten ingebracht in de te openen gemeentelijke grondexploitatie.  

Lenteleven in Gendringen
In juni 2023 heeft het college het locatiepaspoort voor Lenteleven vastgesteld. Vervolgens is in de 2e helft van 2023 en de 1e helft van 2024 het stedenbouwkundig plan opgesteld, deze dient als basis voor het TAM – IMRO plan (voorheen bestemmingsplan). Het stedenbouwkundig plan is in juli 2024 door het college vastgesteld.

In de 2e helft van 2024 is volop gewerkt aan het TAM IMRO plan inclusief het bijbehorende kostenverhaal. Het TAM IMRO plan is in concept gereed. De periode vanaf de 2e helft van 2024 tot aan het moment van schrijven van de 1e berap 2025 stond in het teken van het voeren van gesprekken met de grondeigenaren om tot een samenwerking te komen. Als gevolg van deze gesprekken, is het in procedure van het TAM IMRO plan opgeschoven. De verwachting is dat in juni 2025 het TAM IMRO plan in procedure gebracht kan worden. 

Tot en met het opstellen van de 2e bestuursrapportage 2024 is in totaliteit een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 677.425 en is als volgt tot stand gekomen:

•    Een bedrag van € 268.630 via de 1e berap 2022 voor het opstellen van de startnotitie, het locatiepaspoort en een deel van het stedenbouwkundig plan inclusief de bijbehorende onderzoeken;
•    Een aanvullend voorbereidingskrediet van € 369.620 via de 2e berap 2023 voor het o.a. doorvoeren van noodzakelijk gebleken aanpassingen in het stedenbouwkundig plan;
•    En tot slot een bedrag van € 39.175 via de 2e berap van 2024 voor o.a. het opstellen van het TAM IMRO plan en het bijbehorende kostenverhaal.

Op dit moment is de verwachting dat we niet met het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet uit de voeten kunnen. Het afronden van enkele onderzoeken, het opstellen van het TAM IMRO plan, de inzet van het projectteam en het maken van een begin met de civieltechnische uitwerking vraagt een aanvullend voorbereidingskrediet van € 203.858 voor de periode tot aan het in procedure brengen van het TAM IMRO plan. Het totaal voorbereidingskrediet komt, na het verstrekken van het aanvullend benodigd voorbereidingskrediet, uit op een bedrag van € 881.283 op peildatum 1 januari 2025. 

Bij het vaststellen van het TAM IMRO plan door de raad voor deze ontwikkeling worden de tot dan toe gerealiseerde plantontwikkelingskosten ingebracht in de te openen gemeentelijke grondexploitatie.